索 引 號 640400028/2023-00082 發文時間 2023-06-20
發布機構 固原市應急管理局 文 號
公開方式 主動公開 有效性 有效
標 題: 固原市應急管理指揮部辦公室關于印發 《固原市事故應急預案演練和評估制度(修訂稿)》的通知
固原市應急管理指揮部辦公室關于印發 《固原市事故應急預案演練和評估制度(修訂稿)》的通知


市應急管理指揮部各成員單位:

按照有關要求,現將《固原市事故應急預案演練和評估制度(修訂稿)》印發給你們,請結合實際,抓好貫徹執行。執行中存在的問題,請及時與市應急管理指揮部辦公室聯系。

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附件:固原市事故應急預案演練和評估制度(修訂稿)

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固原市事故應急預案演練和

評估制度(修訂稿)

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為切實提高應對風險和防范生產安全事故的能力,評估應急準備狀態、應急能力,發現并及時修改應急預案和執行程序中的缺陷和不足,辨識發現隱患,識別資源需求,澄清相關機構、組織和人員的職責,改善不同機構、組織和人員在事故救援中的相互協調配合問題,檢驗應急響應人員對應急預案、應急救援的職責和實際操作技能,特制定本制度。

一、指導思想為提高救援人員的技術水平與救援隊伍的整體能力,以便在事故的救援行動中,達到快速、有序、有效的效果。經常性地開展應急救援培訓、訓練或演練應成為救援隊伍的一項重要的日常性工作。指導思想應以加強基礎,突出重點,邊練邊戰,逐步提高為原則。

二、基本任務:鍛煉和提高隊伍在突發事故情況下的快速搶險堵源、及時營救傷員、正確指導和幫助群眾防護或撤離、有效消除危害后果、開展現場急救和傷員轉送等應急救援技能和應急反應綜合素質,有效降低事故危害,減少事故損失。

三、應急培訓:根據事故類型,研究制定培訓計劃,對應急救援系統各層次和崗位人員進行工作和任務分析,根據各崗位人員的職責,制定工作任務。

1崗位的總體目標;

2重要職責:按職責對工作全面說明;

3任務:每項職責下要履行的各種任務;

4任務說明:明確說明責任人該怎么做;

5小組與個人:個人執行任務和小組執行任務。

要求應急人員了解和掌握如何識別危險、如何采取必要的應急措施、如何啟動緊急警報系統、如何安全疏散人群、應急救援中常用的人工口對口呼吸和胸外按壓法等基本操作,重點是火災應急培訓以及危險物質事故應急的培訓,強調危險物質事故的不同應急水平和注意事項等內容。

四、應急救援訓練與演練的目的:應急救援訓練是指通過一定的方式來獲得或提高應急救援技能。演練是指按一定程式所開展的救援模擬演練。目的是為提高應急救援技術水平與救援隊伍的整體作戰能力,以便在事故的救援行動中,達到快速、有序、有效的效果。

演練的目的是:驗證應急預案的整體或關鍵性局部是否可能有效的付諸實施;驗證預案在應對可能出現的各種意外情況方面所具備的適應性;找出預案可能需要進一步完善和修正的地方;確保建立和保持可靠的通信聯絡渠道;檢查所有有關組織是否已經熟悉并履行了他們的職責;檢查并提高應急救援的啟動能力。

五、應急救援訓練類型:應急訓練的基本內容主要包括基礎訓練、專業訓練、戰術訓練類。

1基礎訓練?;A訓練是應急隊伍的基本訓練內容之一,是確保完成各種應急救援任務的前提基礎?;A訓練主要是指隊列訓練、體能訓練、防護裝備和通訊設備的使用訓練等內容。訓練的目的是應急人員具備良好的戰斗意志和作風,熟練掌握個人防護裝備的穿戴,通訊設備的使用等。

2專業訓練。專業技術關系到應急隊伍的實戰水平,是順利執行應急救援任務的關鍵,也是訓練的重要內容。王要包括專業常識、堵源技術、搶運和清消,以及現場急救等技術。通過訓練,救援隊伍應具備一定的救援專業技術,有效地發揮救援作用。

3戰術訓練。戰術訓練是救援隊伍綜合訓練的重要內容和各項專業技術的綜合運用,提高救援隊伍實踐能力的必要措施。通過訓練,使各級指揮員和救援人員具備良好的組織指揮能力和實際應變能力。

六、應急演練類型:演練分為實戰演練、桌面演練、單項演練和綜合演練??稍谑彝庖部稍谑覂冗M行。演練既可單獨進行,以指揮、通信聯絡為主要內容,也可由應急專業隊伍進行演練。

1單項應急演練。是為了熟練摹握應急操作或完成某種特定任務所需的技能。是在完成對基本知識的學習以后才進行的。根據不同事故應急的特點,單項演練的大體內容有:

a.通信聯絡、通知、報告程序演練;

b.人員集中清點、裝備及物資器材到位(裝車)演練;

c.防護行動演練:指導公眾隱蔽與撤離,通道封鎖與交通管制,疏散人員接待中心的建立,特殊人群的行動安排,保衛重要目標與街道巡邏的演練等;

2綜合演練。是為了發展或檢查應急組織之間及其與外部組織之間的相互協調性而進行的演練。

3實戰演練。是應急預案內規定的所有任務單位或其中絕大多數單位參加的全面檢查執行預案可能性的演練。主要目的是驗證各應急救援組織的執行任務能力,檢查他們之間相互協調能力,檢驗各類組織能否充分利用現有人力、物力來減小事故后果的嚴重度及確保公眾的安全與健康。

七、編制演練方案:明確演練的課題、科目、隊伍、內容、范圍、組織、評估和總結等。分類組織開展應急預案演練。組織相關人員開展應急處置、救援演練和專項演練。演練要從實戰角度出發,切實提高應急救援能力,深入發動和依靠職工群眾,普及安全知識和技能。

八、演練評估總結:應急演練結束,應進行演練評價總結,并編制演練評價報告。應急預案的演練檢驗下列效果:應急機構、應急平臺、應急體系建設情況;②演練預案編制合理性與可操作性;③應急指揮人員的指揮協調能力;④參演人員的應急處置能力;應急演練所用設備裝備的使用性、演練目標的實現情況;應急管理工作中存在的突出矛盾、問題及對策、對完善預案的建議等。演練單位應對演練發現的進行充分研究,確定導致該問題的根本原因、糾正方法、糾正措施及完成時間,并指定專人負責對演練發現中的不足項和整改項的糾正過程實施追蹤,監督檢查糾正措施的進展情況。各參演單位要根據演練中暴露的問題及時對應急預案進行修訂,保持應急預案的持續改進。


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