索 引 號 640400028/2023-00074 發文時間 2023-04-19
發布機構 固原市應急管理局 文 號
公開方式 主動公開 有效性 有效
標 題: 固原市森林草原防滅火指揮部2023年工作要點
固原市森林草原防滅火指揮部2023年工作要點

2023年全市森林草原防滅火工作總體要求是:以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹黨的二十大精神,認真貫徹落實習近平總書記關于森林草原防滅火工作重要指示批示精神,堅持預防為主、積極消滅、生命至上、安全第一工作方針,樹牢底線思維、極限思維,更好統籌發展和安全,切實推進依法治火、智慧防火、科學撲火一體化建設,不斷提高森林草原火災綜合防控和救援能力,有效防范化解重特大火災風險,全力維護人民群眾生命財產安全和國家生態安全。

一、建立健全機制,壓實防火責任

1.壓實各方責任。根據“林長制”有關要求和《固原市防災減災救災責任規定》《固原市落實森林草原防滅火責任實施方案》有關規定,綜合運用約談、督辦、調查處理等手段,嚴格落實地方黨委和政府領導責任,重點建立健全鄉鎮防滅火責任落實機制,打通責任鏈條;嚴格落實部門監管責任,重點強化多方聯動機制,打通信息共享渠道;嚴格落實經營單位主體責任,重點規范防滅火工作運行秩序和加強末端責任落實。〔牽頭單位:市森防指辦公室,配合單位:市自然資源局、六盤山林業局、林草中心,各縣(區)森防指〕

2.加強統籌部署。組織召開全市春季、秋冬季森林草原防滅火工作電視電話會議,統籌抓好清明、五一、國慶期間等重點時段森林草原防滅火工作部署。〔牽頭單位:市森防指辦公室,配合單位:市自然資源局、森防指有關成員單位,各縣(區)森防指〕

3.加強協同配合。按照《固原市森林草原防滅火指揮部工作規則》要求,加強與各級森林草原防滅火指揮部成員單位的溝通、聯絡和協調,及時傳達部署并督促落實國家、區、市有關工作要求。〔牽頭單位:市森防指辦公室,配合單位:市自然資源局、森防指有關成員單位,各縣(區)森防指〕

二、加強能力建設,打造專業隊伍

4.加強指揮員和專家隊伍建設。圍繞森林草原防滅火基本知識、組織程序、安全行動、裝備操作、戰術技術等內容,組織各縣(區)和基層滅火指揮員崗前培訓并進行考核驗收,落實森林草原防滅火指揮員持證上崗制度,建立全市森林草原防滅火指揮員庫。選定森林草原防滅火專家,建立森林草原防滅火智庫,共享人才資源。〔牽頭單位:市森防指辦公室,配合單位:市自然資源局、六盤山林業局、林草中心,各縣(區)森防指〕

5.加強防滅火力量建設。加強對國有林場、自然保護區等專業、半專業森林消防隊伍建設的指導,加強隊伍組建和管理工作。督促指導未建立專業森林草原消防隊伍的縣(區)政府加強應急力量建設,構建體系完備、紀律嚴明、作風過硬、訓練有素、管理規范、反應快速的森林草原消防隊伍。〔牽頭單位:市森防指辦公室、自然資源局,配合單位:六盤山林業局,市森防指有關成員單位,各縣(區)森防指〕

三、加強監督檢查,防范化解風險

6.強化野外火源管控和隱患排查。全面推行實施林區施工企業區域審批通行制度,進一步明確林區施工企業防火責任及義務,全力消除人為火災隱患。持續開展野外火源治理、查處違規用火行為、林區輸配電設施火災隱患排查治理專項行動,全面排查全市森林草原引火隱患,實行一目標一臺賬,落實隱患清單銷號制。〔牽頭單位:市自然資源局,配合單位:市公安局、發展改革委、林草中心、六盤山林業局,國網固原供電公司,各縣(區)森防指〕

7.抓好熱源點核查銷號。嚴格落實衛星監測熱點2小時核查反饋制度,完善處置流程,保證火情早期處理。〔牽頭單位:市氣象局、森防指辦公室、自然資源局,配合單位:市林草中心、六盤山林業局,各縣(區)森防指〕

8.深入開展督查檢查。圍繞森林草原防滅火經費投入、會商研判、隊伍建設、裝備配備、專項行動、基礎設施建設、隱患排查治理等主要內容,組織督查檢查組,采取電話抽查、視頻調度、實地督查等方式,對各縣(區)森林草原防滅火工作開展情況進行督查檢查,檢查結果作為縣(區)政府目標管理考核重要參考依據。〔牽頭單位:市森防指辦公室,配合單位:各縣(區)森防指〕

四、加強統籌協調,凝聚工作合力

9.發布防火禁令。市、縣(區)原則上于101日前發布防火禁令,嚴格用火審批管理,加強野外火源管控,嚴厲打擊非法違法用火行為。〔牽頭單位:市自然資源局、森防指辦公室,配合單位:市公安局、六盤山林業局,各縣(區)森防指〕

10.加強會商研判。落實日常會商、高火險時段會商、火災應急處置期間會商和專題會商制度,組織市應急、自然資源、文旅、公安、氣象、消防等部門,適時開展森林草原火險形勢會商研判,及時準確發布火險預警信息。〔牽頭單位:市森防指辦公室,配合單位:市自然資源局、文化旅游廣電局、公安局、氣象局、六盤山林業局、林草中心、消防救援支隊等市森防指有關成員單位,各縣(區)森防指〕

11.加強氣象服務保障。建立氣象信息服務火災防控長效機制,做好關鍵時間節點森林草原防滅火氣象保障服務。根據氣象條件,適時開展人工影響天氣作業,降低火險等級。〔牽頭單位:市氣象局,配合單位:市自然資源局,各縣(區)森防指〕

12.加強旅游景區火災防控工作。督促指導落實A級旅游景區森林草原火災防控工作。〔牽頭單位:市文化旅游廣電局、自然資源局、六盤山林業局,各縣(區)森防指,配合單位:市森防指其他成員單位〕

13.加強火案查處工作。建立查處森林草原火災案件部門協作機制,依法嚴厲打擊林區放火、失火違法犯罪行為,從嚴從快查處涉及森林草原火災行政案件和刑事案件。〔牽頭單位:市公安局、自然資源局,配合單位:各縣(區)森防指〕

五、夯實基礎建設,提升綜合效益

14.推進基礎設施建設。堅持新建和改造相結合,加快完善重點火險區森林草原防火通道和防火隔離帶建設,及時清理林下可燃物。持續推進重點區域視頻監控、監測預警等防滅火基礎設施建設。〔牽頭單位:市自然資源局,配合單位:市發展改革委、審批局、財政局、應急局,各縣(區)森防指〕

15.加強裝備配備。指導各級按照《寧夏森林草原消防隊伍防火裝備配備標準(試行)》《森林消防專業隊伍建設標準》配備森林消防車輛、通訊設備、撲火機具等,全面提升安全避險和火災處置能力。〔牽頭單位:市自然資源局、應急局,配合單位:六盤山林業局、各縣(區)森防指〕

16.推進信息化建設。加強重點自然保護區、林場、草原通信設施建設,構建自上而下的通信網絡,實現全天候、全時段通信保障。加強應急指揮通信保障能力建設,高效完成森林草原火災救援保障工作。強化與涉災部門基礎數據、監測數據、業務數據的匯聚共享和互聯互通。加大防火碼2.0”等信息化系統推廣應用,繼續推動互聯網監管應用建設。〔牽頭單位:市自然資源局,配合單位:六盤山林業局、各縣(區)森防指〕

六、加強應急準備,提升處置能力

17.強化預警監測能力。加快實施森林草原火險預警監測能力建設,推動各林場、自然保護區普及可見光和紅外熱源感應兩種監控設備安裝;建設升級完善全市森林草原防火預警監測管理綜合應用系統,打通應急系統和自然資源系統通聯鏈路,建立上下貫通、左右銜接、融合集成的預警監測體系。〔牽頭單位:市自然資源局,配合單位:六盤山林業局、各縣(區)森防指〕

18.善應急預案。聚焦防范應對重特大森林草原火災,修訂完善《固原市森林草原火災應急預案》,督促指導各縣(區)修訂完善本級森林草原火災預案,確保市縣預案有效銜接,切實做實做細各項準備工作。〔牽頭單位:市森防指辦公室,配合單位:市自然資源局、六盤山林業局,各縣(區)森防指〕

19.加強應急演練。指導各縣(區)、市森防指成員單位開展森林草原防滅火應急演練,適時開展線上聯合推演,提高各級各類隊伍預防和處置火災能力。〔牽頭單位:市森防指辦公室、自然資源局,配合單位:市林草中心、消防救援支隊,市森防指相關成員單位,各縣(區)森防指〕

20.組織觀摩活動。組織全市森林草原防火工作觀摩活動,從防火巡護、火源管理、防火設施建設、防火宣傳教育、監測預警、隱患整治、應急準備等方面,對森林草原防火工作進行系統規范,提升森林草原火災防控能力。〔牽頭單位:市自然資源局,配合單位:市應急局、六盤山林業局,各縣(區)森防指〕

七、廣泛宣傳教育,營造濃厚氛圍

21.加強培訓教育。積極組織參加國家森防指辦公室和應急管理部業務大講堂、“教官團”送教下基層和應急能力培訓,提升各級指揮員、撲火隊員、護林員及應急監管人員的撲救指揮和應急處置能力。〔牽頭單位:市森防指辦公室,配合單位:市自然資源局,各縣(區)森防指〕

22.深入開展森林草原防滅火宣傳。各縣(區)、各相關部門(單位)要制定宣傳方案,大力開展集中宣傳,推動防滅火知識進林區、進學校、進社區、進景區、進農“五進”,著力提高全民防火意識。突出重要時段、重要時間節點、重點區域和重要人群常態化宣傳。加強農事用火、祭祀用火等宣傳和警示教育。依托廣播電視、官網、公眾號、融媒體等多種方式廣泛宣傳,切實營造森林防火、人人有責的濃厚氛圍。〔牽頭單位:市自然資源局,配合單位:市委宣傳部,市應急局、教育體育局、民政局、文化旅游廣電局、農業農村局、林草中心、六盤山林業局,森防指其他相關成員單位、各縣(區)森防指〕

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