索 引 號 640400028/2023-00073 發文時間 2023-04-19
發布機構 固原市應急管理局 文 號
公開方式 主動公開 有效性 有效
標 題: 固原市減災委員會2023年工作要點
固原市減災委員會2023年工作要點

2023年全市防災減災救災工作總體要求是:以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨的二十大精神和習近平總書記關于防災減災救災工作重要論述,按照市委、市政府部署要求,堅持人民至上、生命至上,以“兩個堅持、三個轉變”防災減災新理念為根本遵循,有效防范化解重大安全風險,最大程度減輕災害損失和保護人民群眾生命財產安全,為描繪全面建設社會主義現代化美麗新寧夏固原新畫卷提供堅強的安全保障。

健全防災減災救災體制機制

1.樹牢防災減災理念。把習近平總書記關于防災減災救災的重要論述和指示批示精神納入全市各級各部門理論學習中心組學習和干部教育培訓內容,教育引導黨員干部牢固樹立以“兩個堅持、三個轉變”為核心的綜合減災理念,堅決扛起防災減災救災的政治責任。〔責任單位:市減災委辦公室、各成員單位,各縣(區)減災委員會〕

2.建立健全責任體系。深入貫徹落實《自治區黨委、人民政府關于推進防災減災救災體制機制改革的實施意見》(寧黨發〔2019〕22號),堅持分級負責、屬地管理為主的原則,深化推進防災減災救災體制機制建設。壓緊壓實各縣(區)、各部門(單位)防災減災救災工作責任,完善黨委、政府、黨政領導干部防災減災職責清單、年度任務清單。開展自然災害評估和防范責任追究,確保防災減災救災責任落到實處。〔責任單位:市減災委辦公室、各成員單位,各縣(區)減災委員會〕

3.完善督查考核機制。進一步完善防災減災救災工作通報、提醒警示、掛牌督辦、約談等制度措施,組織開展自然災害防治工作綜合督查檢查。將防災減災救災工作納入政府效能目標考核,完善考核方法,細化考核細則,組織開展防災減災救災年度考核,推動全市各級各部門落實工作任務。〔責任單位:市減災委辦公室、各成員單位,各縣(區)減災委員會〕

4.提升統籌協調能力。充分發揮各級減災委員會統籌協調職能和各成員單位作用,強化減災委員會辦公室日常運轉和指導服務職能,完善組織指揮、風險普查、會商研判、災害預警、應急響應等機制,加強重特大災害應對協同聯動。組織做好迎接國家、自治區減災委員會自然災害防治工作督查檢查工作。〔責任單位:市減災委辦公室、各成員單位,各縣(區)減災委員會〕

二、推進重點工程建設,提升自然災害防治能力

5.加快實施綜合防災減災規劃。聚焦“十四五”應急體系、綜合防災減災、應急物資保障等系列規劃的目標、主要任務、重點工程,強化項目要素保障,加快推進規劃的有效實施,提升綜合防災減災能力。組織開展規劃監測評估,客觀評估規劃實施成效,深入剖析存在的問題和不足,明確工作舉措,有力有序推進規劃落地見效。〔責任單位:市減災委辦公室、各成員單位,各縣(區)減災委員會〕

6.全面完成自然災害綜合風險普查。打好自然災害綜合風險普查收官戰,積極主動配合自治區普查辦高質量完成市、縣兩級自然災害綜合風險評估與區劃,鼓勵有條件的縣(區)建設本地風險基礎數據庫。完善數據安全和保密管理制度,建立普查數據成果分發機制,支撐普查數據共享共用。推動普查成果應用,推出一批具有地域特點和行業特色的應用成果。〔責任單位:市減災委辦公室,市自然資源局、住房城鄉建設局、交通運輸局、水務局、應急局、城管局、地震局、氣象局等,各縣(區)減災委員會〕

7.持續推進災害防治重點工程。自然災害防治八大重點工程牽頭部門和各縣(區)要結合各行業、各縣(區)“十四五”規劃進一步強化統籌協調,制定年度工作方案,采取有效措施,持續推進重點生態功能區修復、防汛抗旱水利提升、地質災害綜合治理和避險移民搬遷、應急救援中心建設、自然災害防治技術裝備現代化、救援裝備現代化等重點工程,推動自然災害防治能力和水平提檔升級。加強重點工程跟蹤調度,定期動態更新“兩個臺賬”。〔責任單位:市發展改革委、科技局、工業和信息化局、自然資源局、住房城鄉建設局、水務局、應急局、城管局、氣象局、地震局、六盤山林業局、糧食和物資儲備局,各縣(區)減災委員會〕

三、強化綜合監測預警,高效防范應對災害風險

8.開展綜合會商研判。建立重大安全風險研判機制,常態化落實“四個一”工作制度,分析研判重點安全風險形勢。結合季節變化、重大節假日和月末節點,組織自然資源、住房城鄉建設、交通運輸、水利、農業農村、應急管理、城市管理、氣象、地震、消防救援等部門開展綜合會商研判,發布安全風險研判信息,針對性提出防范工作建議和應對措施。〔責任單位:市減災委員會辦公室,市自然資源局、住房城鄉建設局、交通運輸局、水務局、農業農村局、應急局、城管局、氣象局、地震局、消防救援支隊等,各縣(區)減災委員會〕

9.完善監測預警機制。推動各級涉災部門完善地質、地震、氣象、水旱災害和森林草原火災分類監測基礎設施建設,構建“空天地”一體化監測網絡。建設自然災害綜合監測預警系統,整合各部門有關資源,實現全災種、災害鏈、防減救全過程風險監測、風險早期識別評估和預報預警。健全應急部門與涉災部門24小時直連機制,建立健全市、縣、鄉、村四級災害預報預警、快速處置等機制,進一步加強災害監測和預報信息共享,強化部門涉災數據互聯互通。〔責任單位:市減災委員會辦公室,市自然資源局、住房城鄉建設局、水務局、應急局、城管局、氣象局、地震局,各縣(區)減災委員會〕

10.落實分級預警責任。嚴格實行自然災害分級預警,規范預警信息發布權限、內容,拓寬預警信息發布渠道,強化特定區域、特定人群的精準發布能力,通過報紙、電視、廣播、微信、短信等多種媒體途徑,增強預警信息發布的覆蓋面、精準度和時效性。落實直達基層責任人的臨災預警“叫應”機制,更加突出預警和應急響應聯動,解決“最后一公里”難題。〔責任單位:市減災委員會辦公室,市自然資源局、水務局、應急局、城管局、氣象局、地震局,各縣(區)減災委員會〕

四、強化災害應對準備,提高應急救援救災能力

11.強化應急預案保障。加強全市應急預案體系建設,全面推行鄉鎮(街道)“1個綜合+N個分災種”、村(社區)“一本通預案+N個處置卡片”模式,提高基層應急預案針對性和可操作性。〔責任單位:市減災委員會辦公室,市應急局,各縣(區)減災委員會〕

12.強化應急救援保障。聚焦“全災種、大應急”要求,加強綜合性消防救援隊伍建設,強化水務、林草、住房城鄉建設、交通運輸、城市管理等專業救援力量建設,市、縣兩級分別公布確認一批本級專業應急救援隊伍,確保重點地區、重點領域、重點部位應急救援隊伍全覆蓋。市減災委成員單位、各縣(區)減災委員會嚴格按照市應急管理指揮部辦公室《關于下達2023年度災害事故應急演練任務分工的通知》(固應急指辦發〔2023〕1號)文件要求,結合各自行業領域特點開展應急演練,嚴密組織地震、防汛抗旱、城市防洪排澇、森林草原防滅火等多災種桌面推演。加強應急指揮通信能力建設,高效完成災害事故救援處置的應急通信保障工作。〔責任單位:市減災委員會辦公室,市住房城鄉建設局、自然資源局、交通運輸局、水務局、教育體育局、應急局、城管局、地震局、消防救援支隊,各縣(區)減災委員會〕

13.強化應急物資儲備。落實救災物資分級負責、儲備、管理任務。優化各級應急救災物資庫、儲存點、分儲點的空間分布,統籌基礎物流設施建設,完善多方協同的物流網絡,強化應急運輸能力,提高應急物資分配調撥的精準性和時效性。〔責任單位:市減災委員會辦公室,市發展改革委、工業和信息化局、交通運輸局、水務局、應急局、糧食和物資儲備局,固原六盤山機場、固原車務段,各縣(區)減災委員會〕

14.健全災害救助機制。完成救災物資補充計劃,及時下撥各類救災資金物資,確保受災群眾基本生活。加強災后救助與其他專項救助相銜接,指導落實各項救助政策,對因受災導致基本生活陷入困境的受災群眾,經應急救助后基本生活仍有嚴重困難的,及時給予臨時救助。〔責任單位:市減災委員會辦公室,市民政局、財政局、應急局、糧食和物資儲備局,各縣(區)減災委員會〕

15.全力開展應急救援。全面落實值班值守和備勤制度。編制較大地質災害、地震災害、水旱災害、森林草原火災應急響應處置工作手冊,完善應急工作機制和流程,落實應急處置各環節責任和措施,隨時做好災害應急救援準備。準確把握災情發展趨勢,適時啟動應急響應,發揮應急指揮機構綜合協調作用,組織指導災區、相關涉災部門及各類應急資源,全力開展搶險救災救援工作,做好災害現場應急調查、監測預警、決策支持等工作,避免發生二次災害。〔責任單位:市減災委員會辦公室、各成員單位,各縣(區)減災委員會〕

五、加強基層能力建設,夯實綜合防災減災基礎

16.加強災害隱患、災情信息報送。按照縣級組織、鄉級為主、村級配合的原則,各縣(區)要建立健全災害隱患、災情信息上報機制,及時更新災害信息員隊伍信息,每縣(區)每年至少開展一次災害信息員培訓,用好國家災害風險隱患信息報送、自然災害災情管理系統。發生災害征兆時,災害信息員能夠立即報告情況,協助避災避險,實現災害風險隱患信息早發現、早報告、早處置。做好成功避險避災典型案例的發掘、總結和宣傳,各縣(區)年內需至少報送1-2個成功避險案例。災情發生后,規范災情統計報送及時統計上報各類災害信息,確保災情數據及時、準確。〔責任單位:市減災委員會辦公室,市應急局,各縣(區)減災委員會〕

17.做好綜合減災示范創建。加強對全國減災示范社區創建過程的指導,督促其開展隱患排查、預案演練、科普宣傳,提升群測群防和避災避險能力。〔責任單位:市減災委員會辦公室,市應急局、氣象局、地震局,消防救援支隊,各縣(區)減災委員會〕

18.加強防災減災宣傳教育。結合“5.12”全國防災減災日和“10.13”國際減災日等活動,編制發放防災減災知識宣傳冊,舉辦線上有獎競答等活動向全社會普及防災減災救災安全知識,提高公眾防災減災救災意識。拓展“五進”活動范疇,拓寬宣傳平臺和渠道途徑,積極引導公民主動防災、科學減災。鼓勵各地結合實際打造有特點、唱得響的宣傳活動品牌,有條件的地區開展防災減災救災科普宣教和體驗基地建設。〔責任單位:市減災委員會辦公室、各成員單位,各縣(區)減災委員會〕

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