索 引 號 640400028/2023-00055 發文時間 2023-06-28
發布機構 固原市應急管理局 文 號
公開方式 主動公開 有效性 有效
標 題: 2023年“古爾邦節”及7月份全市安全生產和自然災害綜合風險研判情況
2023年“古爾邦節”及7月份全市安全生產和自然災害綜合風險研判情況

近日,市安全生產委員會辦公室、減災委員會辦公室會同市公安局、自然資源局、住房和城鄉建設局、交通運輸局、水務局、農業農村局、商務投資促進局、文化旅游廣電局、市場監督管理局、城市管理局、六盤山林業局、地震局、氣象局、消防救援支隊等有關單位,通過書面會商、會議分析等形式,綜合研判了2023年“古爾邦節”及7月份全市安全生產和自然災害形勢。

綜合研判認為:“古爾邦節”及7月份,各類企業生產進入旺季,交通運輸、礦山、危險化學品、建筑施工、城鎮燃氣、人員密集場所等重點行業領域安全風險較高,發生用電用氣、有限空間、高處墜落、機械傷害、燃氣泄露爆炸等事故的風險加大;大風、雷雨、冰雹等極端天氣可能多發,需做好地質災害、洪澇災害、農業災害等防范應對工作。具體研判情況如下:

一、重點行業領域安全生產風險

(一)道路交通風險。“古爾邦節”、暑假來臨,出行人員增多,道路旅客運輸需求旺盛,道路運輸壓力大。運輸生產經營繁忙,“三超一疲勞”等問題相對比較突出。天氣炎熱,晝長夜短、駕駛員容易疲勞駕駛、注意力不集中,影響行車安全。季節性高溫天氣影響車輛安全性能,車輛爆胎、自燃起火等事故以及次生事故風險增多,危險品貨物運輸安全隱患上升。

(二)建筑施工風險。房屋市政工程建設進入高峰期,暴雨、雷電、大風、高溫天氣,對戶外高處作業、吊籃施工作業,外墻板塊材料、幕墻構配件安裝以及鋼結構、金屬屋面安裝,起重機械安拆、腳手架和模架支撐體系的搭設、高大機具防雷接地系統、臨時用電系統等影響較大,安全事故風險增大。

(三)文化旅游安全風險。預計“古爾邦節”、暑假及周末,各類景區、景點、戶外活動、民宿酒店呈活躍態勢,來我市旅游人員增多,人流車流疊加,旅游經營單位易因活動組織失當、防范設施缺項、運營管理漏洞、應急響應遲緩等造成安全事故。

(四)消防安全風險。隨著氣溫升高,用電增加,用電引發火災風險加大,特別是商場、醫院、養老院、酒店等人員密集場所火災防控形勢趨于嚴峻,電瓶車充電引發火災的風險需密切關注。餐飲、大排檔等人員密集場所夜間經營時間拉長,油煙道火災需特別防范。來我市避暑旅游人員增加,各類景區、景點、民宿酒店因管理不到位發生火災的風險增大。

(五)礦山風險。暴雨、雷電、大風等極端天氣可能造成煤礦斷電停風、淹井淹面、邊坡垮塌等事故;我市煤礦頂底板條件差,現場安全管理難度大,煤礦煤層含水層的水易疏難干,開采過程中易形成離層水,對安全生產造成威脅,需要高度重視;非煤礦山企業在檢維修過程中發生高處墜落、機械傷害等事故風險,受汛期降雨影響露天礦山邊坡易產生垮塌和排土場邊坡產生失穩危險概率增高。

(六)危險化學品風險。危險化學品新改擴建項目陸續開工,承包商、外委作業人員“三違行為”引發事故的風險增大。部分企業進入檢修周期,開停車和檢維修環節風險增大,容易在動火、受限空間等特殊作業發生事故。部分企業危險化學品倉庫內超品種、超量儲存和禁忌物混存的問題時有發生,屬于重大安全隱患,需高度關注。雷電、大風、強降水、高溫等極端天氣過程將對危險化學品儲存、裝置設備安全運行和戶外作業的不利影響增大。同時,途經我市的危險化學品運輸車輛多,駕駛不慎容易發生側翻、自燃等事故。

(七)工貿行業風險。我市工貿行業中小微企業總體占比大,安全基礎普遍較薄弱,給安全風險防范帶來壓力。受市場價格影響,部分企業勞動用工困難,存在崗前培訓、安全教育不到位的問題,帶來安全生產風險。同時隨著檢維修作業增多,高溫天氣導致有限空間作業風險增加,極端天氣對安全生產的影響增大,安全風險較6月份上升。

)人員密集場所風險。暑期到來,游客增多,各大商業綜合體、購物中心、商場超市人流量增加,電梯、大型游樂設施等重點設備運行頻率持續增加,安全風險系數繼續增大。各大商業綜合體、商場超市、醫療機構、養老院、福利院、康復護理機構、室內游樂等場所,可能因管理出現紕漏,重點崗位人員麻痹大意、責任落實不到位等原因發生安全事故。

(九)燃氣安全風險。燃氣經營、儲存、充裝、運輸、使用環節風險加大,尤其使用瓶裝液化石油氣的餐飲用戶,臨時用工或工作人員流動大的現象較為普遍,員工缺乏基本安全用氣及應急處置知識,餐飲經營存在一定安全風險隱患。

二、自然災害風險

(一)地震和地質災害風險。7月份,地震整體活動水平不高,預計7月份我市境內發生5級以上地震的可能性不大。預計7月中旬,全市可能出現1次較強降水過程,涇源縣六盤山區地質災害氣象風險高,原州區、西吉縣、隆德縣地質災害氣象風險較高,可能發生的主要區域為交通沿線、靠近山體的民宿建筑區以及礦山企業開采區等地質災害風險點。部分涉山涉水景區地質災害進入高發期,易發生山體崩塌、泥石流、滑坡、地面塌陷等地質災害。

(二)洪澇災害風險。暴雨洪水進入多發、頻發期。全市防洪河段總長636公里,目前已治理431公里,還有近200公里未治理。部分淤地壩淤積嚴重,蓄滯洪水能力弱。1998年以來,我市未發生較大洪水,連續不發生大洪水的間隔時間越長,發生周期性大洪水的可能性越大。城市泄洪設施不夠完善,如出現極端短時強降水,易引發城市內澇。

(三)高溫干旱災害風險。預計7月份,氣溫偏高、雨水偏少,與常年同期相比氣溫偏高??0.5℃左右,西吉縣南部、彭陽縣東南部等地,出現中~重旱的風險增加。

)農業災害風險。7月份,我市大風、雷雨、冰雹等極端天氣可能多發,易導致農作物折枝損葉、倒伏、斷根等。農作物發生病蟲害的風險較高。

)森林草原火災風險。林草區進山旅游人員可能持續增長,加之野炊、露營等非生產性用火需求增加,火災風險隱患隱蔽且分散,野外火源管理難度加大,存在人為原因引發森林草原火災的風險。

三、下一步工作建議

各縣(區)、各部門(單位)要認真學習貫徹習近平總書記重要指示批示精神,深刻汲取“6?21”銀川市興慶區富洋燒烤店特別重大燃氣爆炸事故教訓,認真落實區、市黨委、政府決策部署,統籌好發展與安全,以“時時放心不下”的責任感和“睜眼睡覺”的警覺性,全面排查整治安全風險隱患,堅決守住安全底線。

一要強化隱患查治。扎實開展以液化氣“產運儲用”為重點的安全隱患排查專項行動,切實把重大隱患排查整治落實到社會單元末梢。持續深化重大事故隱患專項排查整治2023行動,聚焦礦山、?;?、消防、建筑施工、交通運輸、文化旅游、特種設備等重點行業領域和人員密集場所,進一步細化完善重大隱患的辨識、判定、整改、驗收等具體要求,完善閉環銷號機制,全面提升整改落實的標準化、規范化水平。加快推進老化管道、老舊小區、危舊橋梁、市政設施等領域風險排查,定期開展安全生產大檢查,動態更新問題清單、任務清單、責任清單,系統排查治理安全生產的頑瘴痼疾,堅決遏制各類安全事故。

二要強化安全管控。文化旅游、市場監管等部門要認真抓好各類景區景點、旅游項目設施等的安全管理,特別要注重強化大型設備等高風險環節管控措施,加強旅游團隊管理;公安、交通運輸部門要加強道路交通執法和秩序疏導,強化對危險化學品運輸、客運班車、旅游包車等重點管控,堅決防止旅客攜帶易燃、易爆、劇毒等危險物品乘坐交通工具,嚴厲打擊和整治非法營運以及車輛超速、超員、疲勞駕駛等行為,開展酒駕醉駕專項整治行動,確保群眾出行安全。應急管理部門要常態化開展礦山隱蔽致災因素普查治理,深入查治易燃易爆有毒有害?;飞a裝置和儲存設施安全風險,加強動火等特殊作業管理。消防、商務等相關部門要緊盯醫院、學校、商業綜合體、人員密集場所等重點場所,以及自建房、群租房、老舊小區、“九小”場所等薄弱環節,加強火災隱患巡查檢查,持續整治電動車違規停放充電等突出問題,有效防范事故發生。

三要強化災害防范。各縣(區)、各有關部門(單位)要密切關注高溫、雷暴等惡劣天氣過程,精準預報災害性天氣,及時掌握汛情、旱情和火情,強化監測預警和指揮調度工作,加密開展臨災會商研判,及時發布預警信息,完善部門應急聯動機制。要嚴格執行領導干部在崗帶班和關鍵崗位24小時值班、信息規范報送等制度,堅決杜絕遲報、漏報、謊報、瞞報等情況。要強化裝備物資準備,前置應急救援力量,確保一旦發生險情第一時間響應、第一時間應對處置,減輕災害事故損失。??

四要強化宣教培訓。各縣(區)、各部門(單位)要結合安全生產月活動主題,加強黨政機關干部職工安全生產綜合能力培訓,全面深化全民安全宣傳教育,廣泛宣傳用電用氣、用火消防、交通出行以及高層建筑、學校、公共場所等安全知識和逃生自救常識,普及安全生產和應急救援技能,切實將安全規定、從業規范、操作規程落實到社會末梢、最小單元。要確保隱患舉報渠道暢通,鼓勵社會公眾積極舉報投訴安全生產違法行為和安全問題隱患,用好“吹哨人”制度,充分發揮社會監督作用,推動形成全民關注安全、重視安全、參與安全的良好氛圍。

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