索 引 號 640400028/2023-00054 發文時間 2023-05-30
發布機構 固原市應急管理局 文 號
公開方式 主動公開 有效性 有效
標 題: 2023年6月份全市安全生產和自然災害綜合風險研判情況
2023年6月份全市安全生產和自然災害綜合風險研判情況

近日,市安全生產委員會辦公室、減災委員會辦公室會同市公安局、自然資源局、住房和城鄉建設局、交通運輸局、水務局、農業農村局、商務投資促進局、文化旅游廣電局、市場監督管理局、城市管理局、六盤山林業局、地震局、氣象局、消防救援支隊等有關單位,通過書面會商、會議分析等形式,綜合研判了2023年6月份全市安全生產和自然災害形勢。

綜合研判認為:6月份,極端天氣增多,重大項目進入全面建設階段,企業生產持續保持活躍狀態,旅游業全面復蘇,各類不利因素交織疊加,安全生產形勢嚴峻復雜;進入汛期,暴雨、雷電、大風等極端性災害性天氣多發,自然災害與生產安全事故耦合機率大,交通運輸、建筑施工、旅游、消防等重點行業安全風險高。具體情況如下:

一、重點行業領域安全生產風險

(一)道路交通風險。周末特別是“端午節”、“古爾邦節”假期,短途游、返鄉探親等出行疊加,“三超一疲勞”、無證駕駛、酒駕醉駕和違法載人等交通違法行為突出,極易引發交通事故。農村地區交通安全形勢依然嚴峻,農民群眾務工務農、趕集趕會等集中出行明顯增多,道路交通安全壓力急劇增加,輕型貨車、農用三輪車、拖拉機、電動三輪車違法載人易引發交通事故。

(二)建筑施工風險。建設項目全面開工,部分項目為了趕工期、搶進度,各工種交叉作業增多,施工安全隱患增多,安全事故防控風險增大,易發生高處墜落、物體打擊、機械傷害等生產安全事故。施工現場臨建、用電、建筑起重機械安裝等工程施工因素,深基坑、高支模等分部分項危大工程因素等易發生事故環節,存在安全隱患。受季節和氣候影響,施工機械機具保養及養護不及時,容易造成機械失靈、漏電等傷人、亡人的安全風險。??

(三)文化旅游安全風險。進入6月份,來我市旅游人員增多,人流車流疊加,部分旅游經營單位因活動組織失當、防范設施缺項、運營管理漏洞、應急響應遲緩等易造成安全事故。部分涉山涉水景區地質災害進入高發期,易發生山體崩塌、泥石流、滑坡、地面塌陷等地質災害。

(四)消防安全風險。生產經營行業加速生產,人員設備持續滿負荷運轉,原材料成品大量堆積,倉儲庫房占用率高,生產經營場所火災風險增加。受“夜間經濟”回暖復蘇影響,住宿、餐飲、商業綜合體和公共娛樂場所等火災風險升級。農業生產全面鋪開,農村火災進入易發期。因電氣線路故障、用火不慎、雷擊等引發的火災可能增多。受近期“復陽”人數增多影響,各類醫療機構門診就醫、住院診療的人數將有所增加,給醫療機構消防安全管理帶來較大風險。文化旅游活動全面復蘇,各類景區、景點、民宿酒店因管理不到位發生火災的風險增大。

(五)礦山風險。進入汛期后,暴雨、雷電、大風等極端天氣,可能造成煤礦斷電停風、邊坡垮塌等事故;我市煤礦頂底板條件差,現場安全管理難度大,煤礦煤層含水層的水易疏難干,開采過程中易形成離層水,對安全生產造成威脅,需要高度重視;非煤礦山企業在檢維修過程中發生高處墜落、機械傷害等事故風險,受汛期降雨影響還存在邊坡崩塌風險。

(六)危險化學品風險。夏季雷電、大風、強降水、揚塵等極端天氣過程增多,對危險化學品儲存、裝置設備安全運行和戶外作業的不利影響增大,尤其是金昱元固原3家生產電石、使用電石的企業,安全風險增加。固原油庫正在改造消防栓,存在動火、有限空間等特殊危險作業。同時,途經我市的危險化學品運輸車輛多,駕駛不慎容易發生側翻、自燃等事故。

(七)工貿行業風險。6月份是工貿行業生產安全事故高發期,工貿企業“三違”現象仍是引發事故的重要因素,高處作業、有限空間作業、機械安全是需重點關注的環節。我市工貿行業中小微企業總體占比大,安全基礎普遍較薄弱,給安全風險防范帶來壓力。受市場價格影響,部分企業勞動用工困難,存在崗前培訓、安全教育不到位的問題,帶來安全生產風險。

)人員密集場所風險。各大商業綜合體、購物中心、商場超市開展促銷活動期間,客流量大幅增長,電梯等各類保障設施滿負荷運轉,發生踩踏等事故風險較高。各大商業綜合體、商場超市、醫療機構、養老院、福利院、康復護理機構、室內游樂等場所,可能因管理出現紕漏,重點崗位人員麻痹大意、責任落實不到位等原因發生安全事故。

二、自然災害風險

據氣象部門預測,6月份我市降水量較常年同期偏少10%左右。預測??6月上中旬有2次降水過程,分別出現在667日、1920日。

(一)地震和地質災害風險。6月份,地震整體活動水平不高,預計6月份我市境內發生5級以上地震的可能性不大。據氣象部門氣候趨勢預測,原州區、西吉縣降水在??4060 毫米之間,隆德縣、涇源縣降水在60100 毫米之間,上述縣(區)發生地質災害的風險較高。

(二)洪澇災害風險。全市防洪河段總長636公里,目前已治理431公里,還有近200公里未治理。部分淤地壩淤積嚴重,蓄滯洪水能力弱。1998年以來,我市未發生較大洪水,連續不發生大洪水的間隔時間越長,發生周期性大洪水的可能性越大。城市泄洪設施不夠完善,如出現極端短時強降水,易引發城市內澇。

(三)農業災害風險。6月份,我市大風、雷雨、冰雹等極端天氣可能多發,易導致農作物折枝損葉、倒伏、斷根、死苗等。農作物發生病蟲害的風險較高,玉米需防范地老虎、蠐螬、草地貪夜蛾等病蟲害,設施蔬菜需防范螨蟲、霜霉病、灰霉病、靶斑病、黑星病等病蟲害,露地蔬菜需防范菜青蟲、小菜蛾等病蟲害,小麥需防范條銹病等病蟲害風險。

(四)森林草原火災風險。全市森林草原火險等級較5月份有所降低,但六盤山自然保護區潛在火災風險依然嚴峻。夏季進入林區草原的旅游人員大幅增加且流動性強,加之野炊、露營等非生產性用火需求增加,火災風險隱患隱蔽且分散,野外火源管控難度加大。

三、下一步工作建議

縣(區)、各部門要深入學習貫徹習近平總書記關于安全生產、防災減災救災重要論述和指示批示精神,認真落實區、市黨委、政府決策部署,統籌好發展與安全,以時時放心不下的責任感和睜眼睡覺的警覺,抓實抓細安全生產、防災減災救災各項工作,堅決守住安全底線。??

一要全面落實落細責任。各縣(區)、各部門要嚴格落實國務院安委會十五條硬措施、自治區安全生產二十條具體措施和我市安全生產56條細化措施,全面壓實企業主體責任、部門監管責任和地方黨政領導責任,扎實推進重大事故隱患專項排查整治2023行動。突出道路交通運輸、建筑施工、煤礦、非煤礦山、危險化學品、消防、燃氣、工貿等重點行業領域,兼顧新業態新領域,聚焦可能導致群死群傷的設施設備故障、非法違規行為、安全管理缺陷等重大事故隱患,精準嚴格監管執法,督促推動企業落實落細安全生產工作措施,排查整改重大事故隱患,確保全市安全生產形勢持續穩定向好。

二要推動“四大”領域治理。教體、民政、衛健、文旅等部門要認真貫徹落實市委、市政府部署要求,樹牢紅線意識、底線思維,全面落實管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全的要求,牽頭圍繞校園(校外培訓機構、體育場館)、養老機構、醫院、旅游景區等4大重點人員密集場所用電、用氣、用油、用火、用水、用車安全,一家一家“過篩子”,切實將問題隱患摸清查實,采取有效措施及時消除。

三要靠前做好災害防治。各縣(區)、各部門要突出抓好風險研判、風險預警、隱患排查、應急響應、轉移避險、搶險救援全過程管理,強化協同聯動及現場處置機制建設,嚴防自然災害和生產安全事故耦合發生。各級自然資源、水務、住房和城鄉建設、城市管理等部門要緊盯山洪地質災害防御、中小河流防洪、城鄉內澇防范,加強巡防查險,督促落實各級防御責任,及時組織做好危險區和受威脅群眾轉移避險、妥善安置。各縣(區)、自然資源部門要持續強化野外火源管控、加強防火宣傳教育、排查治理火險隱患,嚴防森林草原火災發生。

四要深入開展“安全生產月”活動。各縣(區)、各部門要圍繞“人人講安全,個個會應急”主題,高標準舉辦“安全生產月”專題活動,持續加強安全文化建設,加大安全生產和消防安全公益宣傳力度,廣泛開展安全技能競賽、應急演練、主題宣傳等活動,普及安全知識和技能,切實增強全民風險防范意識。要進一步健全安全生產舉報獎勵體系,通過12350舉報投訴熱線,廣泛發動群眾、企業職工全面查找身邊的安全隱患。要加大安全生產典型事故案例、事故企業和突出問題隱患曝光力度,切實強化警示震懾效應。

五要保持常態應急準備。各縣(區)、各部門要嚴格執行領導干部在崗帶班和關鍵崗位24小時值班值守制度,加強信息規范報送,完善應急預案,加強應急救援演練,前置應急力量,確保一旦發生險情,能夠立即響應、迅速行動、高效處置。市安委辦、應急辦將通過線上調度、線下暗訪,實名通報,督促各有關部門(單位)、重點企業始終激活應急狀態。

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